I. Стратегические цели и структура
Цели модели:
1. Выход России к 2030 году в топ-20 стран в рейтинге ведущего мирового исследования по условиям ведения бизнеса (по аналогии с прежним рейтингом Doing Business Всемирного банка).
2. Обеспечение равных условий ведения бизнеса и инвестирования во всех регионах России.
Структура модели двухуровневая:
· Федеральный уровень: 11 направлений с ключевыми показателями эффективности (КПЭ) и «дорожными картами» (планы мероприятий).
· Региональный уровень: отдельные КПЭ и «дорожные карты» для субъектов РФ.
---
II. Ключевые направления реформ и целевые показатели
Документ включает 26 приложений с детальными КПЭ и планами мероприятий по 11 приоритетным направлениям:
1. Регистрация бизнеса и налогообложение
· Цели: Внедрить электронный адрес для официальной коммуникации юрлиц (70% к 2028 г.) и сократить время на подготовку налоговой отчетности со 160 до 90 часов к 2030 г.
· Мероприятия: Разработка нового единого идентификатора юрлица, упрощение отчетности (включая сокращение форм 6-НДФЛ), введение предзаполненных НДС-деклараций, усиление состязательности в досудебных налоговых спорах, развитие налогового мониторинга.
2. Недвижимость и строительство
· Цели: Сократить инвестиционно-строительный цикл с 1300 до 1000 суток и уменьшить количество необходимых документов с 582 до 350 к 2030 г.
· Мероприятия: Переход на реестровый принцип выдачи разрешений, ускорение процедур комплексного развития территорий, оптимизация долевого строительства, упрощение технического регулирования.
3. Энергетическая и коммунальная инфраструктура
· Энергетика: Сократить сроки технологического присоединения к электросетям с 67 до 36,6 рабочих дней, к газовым сетям — с 800 до 560 дней.
· Коммуналка: Ускорить подключение к водоснабжению и теплоснабжению с 54 до 17 дней, увеличить темпы замены сетей, повысить долю оплаты по приборам учета до 90%.
· Мероприятия: Стимулирование ресурсоснабжающих организаций, создание межведомственных рабочих групп, синхронизация оплаты с графиком работ, совершенствование тарифного регулирования.
4. Трудовые нормы
· Цели: Снизить дефицит кадров, сократить время трудоустройства через центры занятости на 25% к 2029 г., достичь уровня трудоустройства выпускников выше 81%.
· Мероприятия: Повышение гибкости трудовых отношений (увеличение годовой нормы сверхурочных до 240 часов), оптимизация спецоценки условий труда, пересмотр списка профессий, запрещенных для женщин, развитие программ профобучения.
5. Финансовые услуги
· Цели: Увеличить долю долгосрочных сбережений граждан до 40%, капитализацию фондового рынка — до 66% ВВП, уровень цифровизации финуслуг для юрлиц — до 93-94%.
· Мероприятия: Налоговое стимулирование сбережений, развитие рынка капитала (IPO, электронная эмиссия), совершенствование регулирования залога (в т.ч. цифровых прав), внедрение цифрового рубля, развитие быстрых платежей B2B.
6. Инновации и патенты
· Цели: Увеличить долю фирм, внедривших инновации, с 28,3% до 60%, а количество патентных заявок — с 30 до 66,9 тыс. в год.
· Мероприятия: Создание системы патентной аналитики, популяризация цифровых сервисов Роспатента, борьба с «патентными троллями», ускорение экспертизы «зеленых» патентов, развитие залога интеллектуальной собственности.
7. Конкуренция
Белякова Юлия М. Адвокат, [13.01.2026 11:50]
· Цели: Увеличить удовлетворенность условиями конкуренции и обеспечить принятие региональных «дорожных карт» по конкуренции всеми субъектами РФ.
· Мероприятия: Выявление и снижение барьеров для входа на рынки, внедрение антимонопольного комплаенса, борьба с картелями, упрощение закупочных процедур, анализ неналоговых платежей.
8. Международная торговля
· Цели: Сократить время прохождения границы для экспорта и импорта до 1 дня, повысить балльную оценку эффективности логистики.
· Мероприятия: Устранение дублирования документов, создание национальной транспортно-логистической цифровой платформы, взаимное признание электронных документов и стандартов с другими странами.
9. Разрешение споров
· Цели: Увеличить долю фактического взыскания по исполнительным производствам с 15% до 23%, сократить время исполнения судебных решений с 40 до 14 дней.
· Мероприятия: Развитие арбитража и медиации, цифровизация исполнительного производства (электронные исполнительные листы, торги), реформа работы ФССП России, ратификация Гаагской конвенции 2019 года.
10. Банкротство
· КПЭ и «дорожная карта» по этому направлению упомянуты в основном тексте, но отсутствуют в предоставленных приложениях.
11. Региональный уровень
· Отдельные КПЭ для субъектов РФ, которые должны разработать собственные «дорожные карты».
---
III. Механизмы управления и контроля
Для реализации столь масштабной программы создана сложная система управления:
1. Общее руководство: Возложено на Подкомиссию по финансовой устойчивости Правительственной комиссии по экономической устойчивости.
2. Координация: За Минэкономразвития России и Агентством стратегических инициатив (АСИ).
3. Координаторы по направлениям: Определенные федеральные органы исполнительной власти.
4. Рабочие группы: Сформируются в течение 3 месяцев для мониторинга «дорожных карт».
5. Контроль: Заместители Председателя Правительства РФ.
6. Мониторинг: Ежеквартальная отчетность, анализ АСИ и рабочих групп, регулярные доклады в Правительство.
---
IV. Значение и вызовы
Значение документа:
· Системный подход: Впервые предпринята попытка объединить и синхронизировать реформы в ключевых для бизнеса сферах в рамках единой модели с четкими KPI.
· Ориентация на результат: Акцент на количественных, измеримых показателях, привязанных к международным рейтингам.
· Стимул для регионов: Модель создает единые стандарты и стимулы для улучшения делового климата на всей территории России.
Потенциальные вызовы:
· Сложность координации: Успех зависит от слаженной работы множества ведомств и уровней власти.
· Ресурсное обеспечение: Многие мероприятия потребуют значительных бюджетных и административных затрат.
· Сопротивление изменениям: Реформы могут встретить бюрократическое сопротивление и лоббирование.
· Внешние факторы: Экономическая конъюнктура и геополитическая ситуация могут скорректировать планы.
Заключение
Распоряжение № 3523-р задает новый, беспрецедентно детализированный и амбициозный курс на улучшение делового климата в России. Его реализация в период до 2030 года может стать основой для качественного роста российской экономики, повышения ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности на глобальном уровне. Ключевым фактором успеха станет не только формальное выполнение планов, но и реальное изменение практик взаимодействия государства и бизнеса в пользу большей прозрачности, простоты и эффективности.
Цели модели:
1. Выход России к 2030 году в топ-20 стран в рейтинге ведущего мирового исследования по условиям ведения бизнеса (по аналогии с прежним рейтингом Doing Business Всемирного банка).
2. Обеспечение равных условий ведения бизнеса и инвестирования во всех регионах России.
Структура модели двухуровневая:
· Федеральный уровень: 11 направлений с ключевыми показателями эффективности (КПЭ) и «дорожными картами» (планы мероприятий).
· Региональный уровень: отдельные КПЭ и «дорожные карты» для субъектов РФ.
---
II. Ключевые направления реформ и целевые показатели
Документ включает 26 приложений с детальными КПЭ и планами мероприятий по 11 приоритетным направлениям:
1. Регистрация бизнеса и налогообложение
· Цели: Внедрить электронный адрес для официальной коммуникации юрлиц (70% к 2028 г.) и сократить время на подготовку налоговой отчетности со 160 до 90 часов к 2030 г.
· Мероприятия: Разработка нового единого идентификатора юрлица, упрощение отчетности (включая сокращение форм 6-НДФЛ), введение предзаполненных НДС-деклараций, усиление состязательности в досудебных налоговых спорах, развитие налогового мониторинга.
2. Недвижимость и строительство
· Цели: Сократить инвестиционно-строительный цикл с 1300 до 1000 суток и уменьшить количество необходимых документов с 582 до 350 к 2030 г.
· Мероприятия: Переход на реестровый принцип выдачи разрешений, ускорение процедур комплексного развития территорий, оптимизация долевого строительства, упрощение технического регулирования.
3. Энергетическая и коммунальная инфраструктура
· Энергетика: Сократить сроки технологического присоединения к электросетям с 67 до 36,6 рабочих дней, к газовым сетям — с 800 до 560 дней.
· Коммуналка: Ускорить подключение к водоснабжению и теплоснабжению с 54 до 17 дней, увеличить темпы замены сетей, повысить долю оплаты по приборам учета до 90%.
· Мероприятия: Стимулирование ресурсоснабжающих организаций, создание межведомственных рабочих групп, синхронизация оплаты с графиком работ, совершенствование тарифного регулирования.
4. Трудовые нормы
· Цели: Снизить дефицит кадров, сократить время трудоустройства через центры занятости на 25% к 2029 г., достичь уровня трудоустройства выпускников выше 81%.
· Мероприятия: Повышение гибкости трудовых отношений (увеличение годовой нормы сверхурочных до 240 часов), оптимизация спецоценки условий труда, пересмотр списка профессий, запрещенных для женщин, развитие программ профобучения.
5. Финансовые услуги
· Цели: Увеличить долю долгосрочных сбережений граждан до 40%, капитализацию фондового рынка — до 66% ВВП, уровень цифровизации финуслуг для юрлиц — до 93-94%.
· Мероприятия: Налоговое стимулирование сбережений, развитие рынка капитала (IPO, электронная эмиссия), совершенствование регулирования залога (в т.ч. цифровых прав), внедрение цифрового рубля, развитие быстрых платежей B2B.
6. Инновации и патенты
· Цели: Увеличить долю фирм, внедривших инновации, с 28,3% до 60%, а количество патентных заявок — с 30 до 66,9 тыс. в год.
· Мероприятия: Создание системы патентной аналитики, популяризация цифровых сервисов Роспатента, борьба с «патентными троллями», ускорение экспертизы «зеленых» патентов, развитие залога интеллектуальной собственности.
7. Конкуренция
Белякова Юлия М. Адвокат, [13.01.2026 11:50]
· Цели: Увеличить удовлетворенность условиями конкуренции и обеспечить принятие региональных «дорожных карт» по конкуренции всеми субъектами РФ.
· Мероприятия: Выявление и снижение барьеров для входа на рынки, внедрение антимонопольного комплаенса, борьба с картелями, упрощение закупочных процедур, анализ неналоговых платежей.
8. Международная торговля
· Цели: Сократить время прохождения границы для экспорта и импорта до 1 дня, повысить балльную оценку эффективности логистики.
· Мероприятия: Устранение дублирования документов, создание национальной транспортно-логистической цифровой платформы, взаимное признание электронных документов и стандартов с другими странами.
9. Разрешение споров
· Цели: Увеличить долю фактического взыскания по исполнительным производствам с 15% до 23%, сократить время исполнения судебных решений с 40 до 14 дней.
· Мероприятия: Развитие арбитража и медиации, цифровизация исполнительного производства (электронные исполнительные листы, торги), реформа работы ФССП России, ратификация Гаагской конвенции 2019 года.
10. Банкротство
· КПЭ и «дорожная карта» по этому направлению упомянуты в основном тексте, но отсутствуют в предоставленных приложениях.
11. Региональный уровень
· Отдельные КПЭ для субъектов РФ, которые должны разработать собственные «дорожные карты».
---
III. Механизмы управления и контроля
Для реализации столь масштабной программы создана сложная система управления:
1. Общее руководство: Возложено на Подкомиссию по финансовой устойчивости Правительственной комиссии по экономической устойчивости.
2. Координация: За Минэкономразвития России и Агентством стратегических инициатив (АСИ).
3. Координаторы по направлениям: Определенные федеральные органы исполнительной власти.
4. Рабочие группы: Сформируются в течение 3 месяцев для мониторинга «дорожных карт».
5. Контроль: Заместители Председателя Правительства РФ.
6. Мониторинг: Ежеквартальная отчетность, анализ АСИ и рабочих групп, регулярные доклады в Правительство.
---
IV. Значение и вызовы
Значение документа:
· Системный подход: Впервые предпринята попытка объединить и синхронизировать реформы в ключевых для бизнеса сферах в рамках единой модели с четкими KPI.
· Ориентация на результат: Акцент на количественных, измеримых показателях, привязанных к международным рейтингам.
· Стимул для регионов: Модель создает единые стандарты и стимулы для улучшения делового климата на всей территории России.
Потенциальные вызовы:
· Сложность координации: Успех зависит от слаженной работы множества ведомств и уровней власти.
· Ресурсное обеспечение: Многие мероприятия потребуют значительных бюджетных и административных затрат.
· Сопротивление изменениям: Реформы могут встретить бюрократическое сопротивление и лоббирование.
· Внешние факторы: Экономическая конъюнктура и геополитическая ситуация могут скорректировать планы.
Заключение
Распоряжение № 3523-р задает новый, беспрецедентно детализированный и амбициозный курс на улучшение делового климата в России. Его реализация в период до 2030 года может стать основой для качественного роста российской экономики, повышения ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности на глобальном уровне. Ключевым фактором успеха станет не только формальное выполнение планов, но и реальное изменение практик взаимодействия государства и бизнеса в пользу большей прозрачности, простоты и эффективности.
